「新土地先行」方案
先行在新授予土地實施業權註冊比較直接,而且擬備在新土地實施業權註冊的修訂條例草案工作也較為簡單。此舉有助加快在香港實施業權註冊制度的籌備工作,讓公眾及業界從業員早日受惠於新制度。
「新土地先行」方案可讓土地註冊處集中資源在新土地實施業權註冊制度,並由新制度的運作汲取經驗。此外,在新土地先行實施業權註冊亦具有示範作用,有助爭取各方支持把新註冊制度擴展至現有的《土註條例》土地。
本處已與主要持份者達成共識,在新批出土地(即政府在指明日期後批出的土地)先行實施業權註冊制度,即「新土地先行」方案。政府於2022年12月19日及2025年1月24日向立法會發展事務委員會簡介「新土地先行」方案,獲得委員的普遍支持。旨在修訂《業權條例》的《2025年業權及土地的註冊(雜項修訂)條例草案》(《修訂草案》) 於2025年2月28日刊憲,並於2025年3月19日提交立法會進行首讀。法案委員會隨即成立,由2025年4月起審議該修訂草案,並於2025年7月底完成《修訂草案》的逐項審議工作。最後,《修訂草案》(包括政府於委員會審議階段提出的修正案)於2025年9月25日的立法會會議上經二讀及三讀後獲得通過。本處正擬備根據經修訂的《業權條例》而需要訂立的附屬法例,在諮詢主要持份者意見的前提下,目標是在2026年的上半年向立法會提交附屬法例審議。本處會繼續與主要持份者商討實施細節和進行其他籌備工作,包括宣傳和公眾教育計劃。
根據「新土地先行」方案,業權註冊制度首先會應用於新土地,而現有的《土註條例》土地則會繼續按照現行的契約註冊制度和法律處理及辦理註冊。在其他海外司法管轄區,兩種註冊制度並行運作並非鮮見,例如在英格蘭和威爾斯、愛爾蘭、蘇格蘭和新加坡,業權註冊制度與原來的土地註冊制度曾經或仍在並行運作相當長的時間。
在準備落實「新土地先行」方案的同時,政府會同步探索和研究將現有土地轉換到業權註冊制度的方案。我們已開始研究目前290萬份土地登記冊中可能存在的問題。根據研究結果,我們會在2026年探討可行的轉換安排,並儘快與持份者就轉換方案進行諮詢,計劃將業權註冊制度逐步擴展至現有土地。
