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年 报 2000 - 2001

第 八 年 回 顾

引 言

今 年 是 土 地 注 册 处 以 营 运 基 金 模 式 运 作 的 第 八 年 , 在 这 年 中 土 地 注 册 处 需 面 对 物 业 市 场 疲 弱 所 带 来 种 种 挑 战 。 由 于 营 业 额 下 降 , 以 致 收 入 减 少 , 我 们 需 严 格 控 制 开 支 。 全 赖 员 工 群 策 群 力 , 克 尽 厥 职 , 土 地 注 册 处 营 运 基 金 在 本 财 政 年 度 取 得 25.7% 的 全 年 平 均 固 定 资 产 净 值 回 报 率 , 而 既 定 目 标 为 10%

在 改 革 进 程 中 , 我 们 的 「 策 略 计 划 」 进 展 理 想 。 我 们 已 就 未 来 「 综 合 注 册 资 讯 系 统 」 进 行 保 安 风 险 评 估 , 在 确 保 新 的 电 脑 系 统 达 到 世 界 级 保 安 要 求 和 最 佳 营 运 模 式 方 面 跨 进 一 大 步 。 我 会 于「 策 略 改 革 及 资 讯 科 技 更 新 」 详 述 这 一 点 。

土地注册处处长 - 苏启龙


财 政 表 现

截 至 二 零 零 一 年 三 月 三 十 一 日 止 的 一 年 内 , 本 处 获 得 税 后 纯 利 9,230 万 元 , 而 「 业 务 计 划 」 预 计 的 纯 利 只 是 7,730 万 元 。 由 于 本 处 的 整 体 收 入 下 跌 了 3,670 万 元 ( 较 去 年 下 跌 8%) , 运 作 开 支 亦 减 少 了 2,440 万 元 ( 下 跌 7%) , 本 处 才 能 取 得 25.7% 的 平 均 固 定 资 产 净 值 回 报 率 , 继 续 投 资 于 「 彩 色 图 则 影 像 处 理 系 统 」 和 「 策 略 计 划 」 , 从 而 提 高 效 率 , 降 低 成 本 。 本 处 在 本 财 政 年 度 内 并 没 有 增 加 法 定 收 费 , 而 上 次 是 在 一 九 九 六 年 六 月 调 高 收 费 。



营 业 额

本 处 各 项 服 务 的 营 业 额 较 上 个 财 政 年 度 下 跌 。 年 内 送 交 注 册 的 文 件 数 量 较 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 下 跌 3% , 与 一 九 九 七 至 九 八 年 度 的 高 峰 期 比 较 亦 下 跌 27% 。 查 册 量 较 去 年 轻 微 下 跌 3.4% , 与 高 峰 期 比 较 亦 下 跌 32.7% 。 与 上 个 财 政 年 度 相 比 , 索 取 土 地 纪 录 影 像 副 本 和 认 证 本 的 数 目 分 别 下 跌 9.2% 和 20% 。

由 于 工 作 量 减 少 , 截 至 本 财 政 年 度 结 束 为 止 , 土 地 注 册 处 的 常 额 人 员 由 原 来 的 593 人 缩 减 至 570 人 , 删 减 了 3.9% 的 人 手 。 部 门 更 调 派 部 分 员 工 为 屋 宇 署 拟 备 业 权 报 告 , 以 便 该 署 执 行 其 职 务 。 我 们 在 本 财 政 年 度 共 拟 备 了 859 幢 建 筑 物 的 业 权 报 告 , 涉 及 的 楼 宇 单 位 多 达 30,140 个 。



服 务 承 诺

纵 使 年 内 的 人 手 有 所 缩 减 , 我 们 仍 能 达 致 并 超 出 所 有 指 标 。 为 致 力 满 足 客 户 的 需 求 和 期 望 , 我 们 在 二 零 零 零 至 零 一 年 度 推 出 更 高 标 准 的 服 务 承 诺 。 透 过 「 直 接 查 册 服 务 」 办 理 电 脑 土 地 登 记 册 认 证 的 标 准 由 四 个 工 作 天 缩 短 至 三 个 工 作 天 , 而 批 阅 注 册 摘 要 日 志 的 申 请 亦 由 三 个 工 作 天 减 至 两 个 工 作 天 。



改 善 服 务

随 着 本 处 在 一 九 九 九 年 一 月 二 日 于 金 钟 道 综 合 查 册 中 心 成 功 推 出 「 跨 区 查 册 服 务 」 , 我 们 于 二 零 零 零 年 十 月 三 日 向 新 界 区 的 客 户 提 供 同 样 的 改 善 服 务 。 现 在 客 户 可 在 本 处 各 办 事 处 查 阅 和 订 购 全 港 各 区 物 业 的 土 地 登 记 册 和 土 地 纪 录 。

我 们 的 主 要 电 脑 系 统 已 予 以 提 升 。 关 于 「 土 地 注 册 系 统 」 , 我 们 在 二 零 零 零 年 七 月 推 出 了 「 按 揭 注 册 摘 要 月 志 」 光 碟 。 「 直 接 查 册 服 务 」 的 遥 距 订 购 画 面 亦 于 二 零 零 一 年 一 月 予 以 改 善 , 令 系 统 性 能 更 稳 定 可 靠 。 至 于 「 文 件 影 像 处 理 系 统 」 , 我 们 在 二 零 零 零 年 七 月 提 升 系 统 , 以 控 制 遥 距 订 购 文 件 的 收 发 , 并 在 二 零 零 一 年 三 月 进 行 数 据 库 稳 健 检 查 , 以 提 升 系 统 的 可 靠 性 , 进 一 步 改 善 系 统 的 性 能 。

第 33 版 「 街 道 索 引 」 光 碟 于 二 零 零 一 年 一 月 二 日 发 售 。 「 街 道 索 引 」 光 碟 已 经 改 良 , 用 户 可 直 接 从 光 碟 检 索 资 料 , 而 毋 须 预 先 下 载 , 同 时 亦 可 利 用 中 文 街 道 名 称 进 行 检 索 。 期 待 已 久 的 「 新 界 地 段 / 地 址 对 照 表 光 碟 」 于 二 零 零 零 年 四 月 二 十 五 日 首 度 开 售 , 方 便 客 户 检 索 和 查 阅 新 界 区 物 业 的 土 地 资 料 。

彩 色 图 则 影 像 处 理 计 划 进 展 顺 利 。 该 计 划 的 招 标 公 告 于 二 零 零 零 年 九 月 二 十 二 日 刊 登 宪 报 , 标 书 的 评 估 工 作 正 在 进 行 中 。 待 计 划 实 施 后 , 客 户 能 够 快 速 取 得 优 质 的 彩 色 图 则 副 本 。

土 地 注 册 处 承 诺 遵 守 知 识 产 权 法 。 本 处 二 零 零 零 年 十 二 月 全 面 推 行 「 软 件 资 产 管 理 」 , 期 间 未 有 发 现 非 法 软 件 的 使 用 。 「 软 件 资 产 管 理 」 的 工 作 将 会 继 续 进 行 。

土 地 注 册 处 的 局 部 区 域 网 络 用 户 于 二 零 零 零 年 五 月 接 驳 至 「 数 码 政 府 合 署 」 ( 政 府 内 联 网 服 务 ) , 并 于 二 零 零 零 年 十 二 月 接 驳 至 「 中 央 互 联 网 通 讯 闸 」 。 我 们 的 员 工 可 透 过 更 稳 妥 可 靠 、 方 便 快 捷 的 方 法 查 阅 政 府 资 讯 、 发 放 资 料 、 与 市 民 沟 通 。



策 略 计 划

在 二 零 零 零 至 零 一 年 度 , 土 地 注 册 处 在 推 行 「 策 略 计 划 」 方 面 取 得 稳 定 的 进 展 。 「 策 略 计 划 」 旨 在 提 供 更 快 捷 的 注 册 和 查 册 服 务 , 更 简 便 和 符 合 经 济 效 益 的 物 业 转 易 服 务 。 全 赖 各 经 理 和 内 部 资 讯 科 技 人 员 所 统 筹 的 各 专 责 组 的 努 力 , 500 页 的 招 标 文 件 于 二 零 零 一 年 一 月 十 九 日 刊 登 宪 报 。 招 标 文 件 就 数 据 影 像 、 中 文 文 字 处 理 、 互 联 网 技 术 、 联 机 处 理 、 高 度 保 安 措 施 、 其 他 崭 新 的 科 技 和 卓 越 营 运 模 式 , 邀 请 建 议 书 。 预 计 合 约 可 于 二 零 零 一 年 年 底 批 出 。 系 统 的 发 展 大 约 需 时 18 至 21 个 月 , 所 以 「 综 合 注 册 资 讯 系 统 第 一 期 」 可 于 二 零 零 三 年 中 启 用 。

为 使 所 有 员 工 参 与 改 革 进 程 , 让 他 们 了 解 「 改 革 计 划 」 的 最 新 进 展 , 「 改 革 快 讯 」 季 刊 的 创 刊 号 于 二 零 零 零 年 四 月 出 版 。 本 处 亦 于 二 零 零 零 年 八 月 出 版 「 为 客 户 利 益 着 想 - 策 略 计 划 及 资 讯 科 技 更 新 」 的 宣 传 小 册 子 , 让 我 们 的 客 户 和 市 民 知 悉 本 处 改 革 的 最 新 消 息 。



培 训

土 地 注 册 处 以 策 略 性 的 方 法 进 行 员 工 培 训 和 发 展 , 我 们 把 培 训 和 发 展 创 议 与 部 门 的 目 标 连 系 起 来 , 定 期 检 讨 部 门 的 培 训 政 策 和 计 划 , 提 倡 持 续 学 习 的 文 化 。 每 年 , 我 们 都 会 定 下 员 工 培 训 主 题 。 二 零 零 零 至 零 一 年 度 的 主 题 为 「 面 对 转 变 : 自 我 增 值 , 再 创 佳 绩 」 , 旨 在 加 强 改 革 动 力 , 配 合 「 策 略 计 划 」 的 推 行 。 该 主 题 的 工 作 坊 获 同 事 一 致 好 评 , 共 有 430 名 员 工 参 加 , 占 整 体 员 工 的 77% , 参 与 率 是 历 来 最 高 。

此 外 , 培 训 组 举 行 了 一 连 串 的 内 部 培 训 活 动 , 让 员 工 掌 握 必 需 的 知 识 和 技 能 , 配 合 部 门 的 营 运 需 要 。 培 训 活 动 主 要 包 括 资 讯 科 技 、 语 文 、 写 作 技 巧 和 管 理 方 面 的 课 程 , 而 电 脑 自 学 课 程 亦 广 泛 应 用 。 部 门 共 有 461 名 员 工 参 加 了 「 压 力 管 理 」 和 「 顾 客 服 务 」 方 面 的 培 训 。

为 支 持 公 务 员 体 制 改 革 有 关 提 倡 持 续 学 习 及 终 身 发 展 的 文 化 , 土 地 注 册 处 鼓 励 同 事 培 养 自 学 精 神 。 我 们 定 期 添 置 录 影 带 、 光 碟 、 书 籍 和 刊 物 等 ; 逢 星 期 一 和 星 期 三 的 午 膳 时 间 开 放 「 学 习 资 源 中 心 」 ; 在 九 个 分 区 办 事 处 设 置 电 脑 间 , 方 便 同 事 自 学 。

二 零 零 零 年 十 一 月 , 土 地 注 册 处 参 加 了 「 二 零 零 零 年 公 务 员 培 训 处 人 力 资 源 发 展 人 才 培 训 典 范 奖 」 , 并 获 得 优 异 奖 。



修 订 法 例

《 土 地 注 册 ( 修 订 ) 条 例 草 案 》 于 二 零 零 一 年 一 月 提 交 立 法 会 。 条 例 提 出 的 修 订 是 为 了 改 善 现 行 的 注 册 程 序 , 例 如 暂 时 撤 回 文 书 、 为 若 干 核 证 文 件 副 本 注 册 、 土 地 注 册 处 处 长 删 除 长 期 暂 止 注 册 契 约 记 项 的 新 权 力 ; 同 时 亦 为 了 配 合 「 综 合 注 册 资 讯 系 统 」 的 推 行 。

土 地 注 册 处 已 根 据 各 谘 询 团 体 / 人 士 提 出 的 意 见 进 一 步 检 讨 《 土 地 业 权 条 例 草 案 》 。 预 计 条 例 草 案 可 于 二 零 零 一 至 零 二 年 度 提 交 立 法 会 。



展 望

在 土 地 注 册 处 成 立 的 第 八 年 年 底 , 我 接 任 土 地 注 册 处 处 长 一 职 。 前 处 长 彭 赞 荣 先 生 在 任 内 成 立 本 部 门 和 营 运 基 金 , 而 高 杰 博 处 长 在 一 九 九 七 至 二 零 零 零 年 物 业 市 场 大 幅 波 动 期 间 推 出 了 「 策 略 计 划 」 , 这 都 是 本 处 员 工 在 两 位 处 长 任 内 付 出 努 力 的 成 果 , 我 不 能 为 此 居 功 。 目 前 , 部 门 拥 有 优 秀 的 员 工 , 定 下 明 确 的 抱 负 。 我 们 未 来 的 工 作 , 就 是 要 落 实 改 革 计 划 , 革 新 我 们 的 运 作 和 客 户 服 务 , 在 业 务 营 运 和 公 共 服 务 方 面 处 处 表 现 出 部 门 的 抱 负 和 信 念 。

来 年 , 我 们 将 会 推 出 「 彩 色 图 则 影 像 处 理 」 这 项 新 增 服 务 。 这 是 一 项 重 大 的 资 本 投 资 , 目 的 是 希 望 改 善 现 行 的 服 务 。 然 而 , 对 于 土 地 注 册 处 来 说 , 最 重 要 的 是 通 过 《 土 地 注 册 ( 修 订 ) 条 例 草 案 》 , 因 为 条 例 草 案 的 通 过 可 即 时 改 善 注 册 程 序 , 并 为 二 零 零 三 年 推 行 「 综 合 注 册 资 讯 系 统 第 一 期 」 的 「 中 央 注 册 服 务 」 铺 路 。 此 外 , 我 们 希 望 在 今 年 年 底 向 立 法 会 提 交 《 土 地 业 权 条 例 草 案 》 。 如 草 案 获 得 通 过 , 我 们 便 可 展 开 「 综 合 注 册 资 讯 系 统 第 二 期 」 , 把 源 于 十 九 世 纪 的 土 地 注 册 体 制 转 为 一 套 能 有 效 保 证 和 保 障 二 十 一 世 纪 业 主 拥 有 权 的 制 度 。

虽 然 新 的 法 例 和 资 讯 管 理 系 统 是 重 要 的 基 石 , 但 它 们 的 成 效 和 对 社 会 带 来 的 裨 益 取 决 于 土 地 注 册 处 的 员 工 。 因 此 , 对 于 部 门 来 说 , 确 保 我 们 拥 有 所 需 技 能 、 承 担 和 创 议 以 建 立 新 的 机 构 文 化 也 同 样 重 要 , 好 让 我 们 大 大 改 善 客 户 服 务 , 在 落 实 现 行 计 划 后 仍 能 维 持 改 善 管 理 及 服 务 质 素 的 动 力 。

未 来 数 年 , 各 部 的 工 作 会 十 分 沉 重 , 他 们 需 评 估 标 书 、 拟 备 法 例 和 管 理 土 地 注 册 的 核 心 服 务 , 因 此 我 会 拨 出 时 间 与 同 事 检 讨 以 下 几 项 事 宜 : 我 们 的 抱 负 和 目 标 是 否 仍 符 合 客 户 的 诉 求 ; 我 们 的 员 工 培 训 和 管 理 素 质 是 否 足 以 令 我 们 把 信 念 付 诸 实 行 ; 我 们 是 否 已 掌 握 在 未 来 十 年 因 改 革 带 来 的 新 服 务 商 机 。

我 期 待 为 土 地 注 册 处 的 客 户 提 供 服 务 。 能 够 在 这 个 致 力 改 善 公 共 服 务 的 先 驱 部 门 工 作 , 我 感 到 十 分 幸 运 。 毫 无 疑 问 , 本 处 的 员 工 会 像 以 前 跟 历 任 处 长 工 作 一 样 , 与 我 携 手 为 市 民 提 供 优 质 卓 越 的 服 务 。



苏 启 龙

香 港 土 地 注 册 处 处 长
土 地 注 册 处 营 运 基 金 总 经 理
二 零 零 一 年 九 月 六 日

二 零 零 零 至 零 一 年 度 主 要 事 项

日 期 事 项
二 零 零 零 年
四 月 十 四 日
通 过 「 综 合 注 册 资 讯 系 统 保 安 风 险 评 估 报 告 」
二 零 零 零 年
四 月 二 十 五 日
销 售 「 新 界 地 址 / 地 段 对 照 表 ( 第 一 版 ) 」 光 碟
二 零 零 零 年
五 月 二 十 九 日
部 门 的 局 部 区 域 网 络 接 驳 至 「 数 码 政 府 合 署 」
二 零 零 零 年
六 月 二 十 七 日
土 地 注 册 处 处 长 访 问 安 大 略 省 土 地 注 册 处
二 零 零 零 年
七 月 八 日
销 售 首 套 「 按 揭 注 册 摘 要 月 志 」 光 碟
二 零 零 零 年
七 月 十 九 日
土 地 注 册 处 处 长 访 问 深 圳 规 划 国 土 局 和 房 地 产 协 会
土 地 注 册 处 处 长 访 问 深 圳 规 划 国 土 局 和 房 地 产 协 会
二 零 零 零 年
七 月 二 十 一 日
公 布 更 高 标 准 的 二 零 零 零 至 零 一 年 度 服 务 承 诺
二 零 零 零 至 零 一 年 度 服 务 承 诺
二 零 零 零 年
八 月 一 日
土 地 注 册 处 营 运 基 金 七 周 年 酒 会 , 酒 会 上 举 行 「 逾 一 个 半 世 纪 的 注 册 服 务 」 展 览
二 零 零 零 年
八 月 一 日
出 版 「 策 略 计 划 及 资 讯 科 技 更 新 」 小 册 子
「 策 略 计 划 及 资 讯 科 技 更 新 」
二 零 零 零 年
八 月 一 日
与 网 络 供 应 商 延 长 「 直 接 查 册 服 务 」 的 合 约
二 零 零 零 年
八 月 十 四 日
设 立 资 讯 科 技 组
二 零 零 零 年
九 月 二 十 二 日
在 宪 报 刊 登 「 彩 色 图 则 影 像 处 理 」 的 标 书
二 零 零 零 年
十 月 三 日
在 新 界 土 地 注 册 处 推 出 「 跨 区 查 册 服 务 」
二 零 零 零 年
十 月 十 九 日
出 版 一 九 九 九 至 二 零 零 零 年 度 土 地 注 册 处 营 运 基 金 年 报
二 零 零 零 年
十 一 月 六 日
土 地 注 册 处 处 长 访 问 南 澳 洲 的 土 地 业 权 办 事 处
二 零 零 零 年
十 一 月 八 日
土 地 注 册 处 处 长 出 席 在 澳 洲 阿 德 雷 德 举 行 的 「 第 28 届 澳 大 利 西 亚 业 权 注 册 处 处 长 会 议 」
二 零 零 零 年
十 一 月 十 日
获 得 「 二 零 零 零 年 公 务 员 培 训 处 人 力 资 源 发 展 人 才 培 训 典 范 奖 」 优 异 奖
二 零 零 零 年
十 一 月 十 三 日
一 九 九 八 至 九 九 年 度 的 年 报 获 得 「 香 港 管 理 专 业 协 会 二 零 零 零 年 最 佳 年 报 选 举 」 优 异 奖
「香港管理专业协会二零零零年最佳年报选举」优异奖
二 零 零 零 年
十 二 月 二 十 一 日
部 门 的 局 部 区 域 网 络 接 驳 至 「 政 府 中 央 互 联 网 通 讯 闸 系 统 」
二 零 零 零 年
十 二 月 二 十 二 日
在 宪 报 刊 登 《 土 地 注 册 ( 修 订 ) 条 例 草 案 》
二 零 零 零 年
十 二 月 三 十 日
完 成 「 软 件 资 产 管 理 」 首 次 的 软 件 审 核 工 作
二 零 零 一 年
一 月 二 日
销 售 「 街 道 索 引 」 ( 第 33 版 ) 光 碟
二 零 零 一 年
一 月 十 七 日
《 土 地 注 册 ( 修 订 ) 条 例 草 案 》 提 交 立 法 会 进 行 首 读
二 零 零 一 年
一 月 十 九 日
在 宪 报 刊 登 「 综 合 注 册 资 讯 系 统 」 标 书